События. Страница №3

Последние 10 событийРаньшеПозже




«Квартирный учет тепла». Новинка от компании «Данфосс».

новое оборудование — 7 мая 2014

Федеральный закон №261-ФЗ предписывает обязательную установку приборов индивидуального учета всех видов коммунальных ресурсов, в том числе и тепловой энергии, в новом строительстве и реконструкции, начиная с января 2012 года. Данное положение закона фактически послужило толчком к созданию масштабного рынка индивидуального учета тепла.

За последнее десятилетие в ЖКХ России произошло множество изменений. Одним из нововведений, оказавшим большое влияние как на рынок коммунальных услуг, так и на рынок оборудования для инженерных систем, стал Федеральный закон №261-ФЗ. Он предписывает обязательную установку приборов индивидуального учета всех видов коммунальных ресурсов, в том числе и тепловой энергии, в новом строительстве и реконструкции, начиная с 1 января 2012 года.

Данное положение закона фактически послужило толчком к созданию масштабного рынка индивидуального учета тепла. Так, начиная с 2011 года в большинстве регионов России в проекты вновь строящихся зданий включаются те или иные типы приборов и систем индивидуального учета тепла. К настоящему моменту сотни таких зданий уже построены и сданы в эксплуатацию.

Как учитывать тепло

В соответствии со Сводом Правил (СП) 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», для организации индивидуального учета в зданиях с горизонтальной поквартирной разводкой системы отопления применяются квартирные счетчики тепла. На вводе в квартиру устанавливается счетчик с механическим или ультразвуковым расходомером, предназначенный для прямого измерения расхода тепла.

Но большинство домов в России продолжает строиться с традиционной вертикальной разводкой системы отопления. В подобных системах для поквартирного учета СП 60.13330.2012 предписывает установку «радиаторных распределителей и других аналогичных устройств».

Радиаторные распределители измеряют не расход и разность температур теплоносителя, а так называемый «температурный напор», то есть разность температур между характерной точкой поверхности отопительного прибора и воздухом в помещении. На выходе у распределителя получается безразмерная величина, пропорциональная фактической теплоотдаче отопительного прибора.

Для точного расчета абсолютной величины потребления необходимо знать показания общедомового теплосчетчика и показания распределителей по как можно большей части помещений многоквартирного дома (минимум 50 %). На российском рынке представлено несколько типов радиаторных распределителей зарубежного производства, а также первые разработки отечественных производителей.

Однако при этом появилась опасная для потребителей тенденция, связанная с попытками необоснованного применения распределителей как «измерителей тепловой энергии».

«Некоторые производители оборудования, пытаясь получить конкурентные преимущества на рынке, заявляют о наличии для своих приборов “ калибровочных” радиаторных коэффициентов, дающих возможность перевести показания распределителя в физические единицы теплоты для каждого конкретного типа отопительных приборов. К сожалению, испытания по определению таких коэффициентов проводятся в неполном объеме, не учитывающем реальные условия конструкции систем отопления, колебания параметров теплоносителя в отопительных приборах, колебания температуры воздуха в помещении в течение отопительного периода. При корректном проведении испытаний стало бы очевидно, что такого калибровочного коэффициента просто не существует, а погрешность перевода может достигать 40 процентов. Потребители, использующие такой метод учета и рассчитывающие свое потребление по подобным коэффициентам, вместо экономии могут переплатить. Следует понимать, что распределители, измеряющие только температурный напор, ни при каких условиях нельзя применять в одной отдельно взятой квартире по аналогии со счетчиками тепла», — комментирует Светлана Никитина, ведущий специалист направления «Поквартирный учет тепла» компании «Данфосс».

Единственным корректным методом расчета по показаниям распределителей является пропорциональное деление общедомового потребления, зарегистрированного домовым счетчиком, между квартирами пропорционально показаниям распределителей. При этом, как уже было сказано выше, в схеме должны участвовать не менее 50 % квартир, а для повышения точности расчета — все.

«Данные с радиаторных распределителей INDIV, установленных на отопительных приборах в квартирах, по радиоканалу поступают на этажный концентратор, затем на домовой концентратор и далее через Интернет передаются на компьютер в расчетный центр. Здесь с помощью прозрачного и открытого алгоритма, соответствующего российским “Правилам предоставления коммунальных услуг”, производится окончательный расчет, являющийся основой для выставления ежемесячных счетов за тепло», — объясняет Светлана Никитина.

Программное обеспечение, используемое для расчетов потребления тепла абонентами в системе INDIV AMR, предоставляется управляющим компаниям, ТСЖ и расчетным центрам бесплатно, а для обучения его использованию и обслуживанию системы учета компания «Данфосс» проводит семинары для персонала эксплуатирующих организаций. Такой подход, по словам специалиста, отличается от практики некоторых зарубежных производителей, которые не передают заказчику технологию расчета по своим системам и не предоставляют прямой автоматизированный доступ к считыванию показаний приборов.

В этом случае получать данные о состоянии распределителей и результатах расчетов можно только у самого производителя за дополнительную плату, заключив с ним биллинговый контракт на 5–10 лет. Все это делает процесс расчета коммунальных платежей непрозрачным для собственников, для которых методика и алгоритмы расчета остаются закрытыми.

Соответствие методик расчета, производимого в зарубежных биллинговых центрах, российскому законодательству также не имеет подтверждения.

От хорошего к лучшему

В существующем жилье, в отличие от нового строительства, внедрение индивидуального учета тепла по-прежнему сопряжено с рядом проблем. Если дом старый, с нерегулируемой системой отопления, в нем нужно проводить так называемую «термомодернизацию».

Она включает в себя установку автоматизированных узлов регулирования, общедомовых теплосчетчиков, балансировку стояков для контролируемого и более равномерного распределения тепла по стоякам, а также установку автоматических радиаторных терморегуляторов, позволяющих абонентам самостоятельно регулировать свое потребление для каждого помещения.

После этого установка распределителей на отопительных приборах становится логическим завершением модернизации, поскольку теперь у каждого собственника есть персональная заинтересованность в экономии и возможность почувствовать ее финансовый результат. Подобная масштабная реорганизация системы отопления дома выльется жильцам в копеечку в случае единовременной оплаты.

Поэтому необходимо создание кредитных схем, позволяющих собственникам рассрочить платежи на время окупаемости системы. Это будет возможно, когда энергосервис станет наконец повсеместной практикой. За последние один-два года в некоторых регионах появляются примеры успешного проведения термомодернизации существующих домов в рамках энергосервиса.

Правительство РФ планирует совершенствование законодательства в области энергосервиса с целью увеличения его доступности и привлекательности для бизнеса и потребителей. Существует также категория домов, построенных в последние годы с соблюдением основных современных требований по энергосбережению и оборудованных автоматизированными узлами на вводе и терморегуляторами в квартирах, но не оборудованных средствами индивидуального учета тепла.

Для таких зданий установка системы индивидуального учета на базе распределителей является вполне посильной и быстро окупаемой задачей.

«Наша практика в рамках пилотных проектов предыдущих лет показывает, что благодаря регулированию потребления тепла на уровне дома и квартиры возможна экономия на платежах за отопление вплоть до 60-ти процентов. В объеме отопительного сезона это составляет до пяти-шести тысяч рублей на квартиру при действующих тарифах. С учетом их ежегодного роста эта сумма будет пропорционально увеличиваться», — говорит Светлана Никитина, ведущий специалист направления «Поквартирный учет тепла» компании «Данфосс».

Если вспомнить, что комплект распределителей в расчете на среднюю квартиру стоит от 2,5 до 8–10 тыс. руб. (в зависимости от способа снятия показаний — визуального или автоматизированного), то легко рассчитать, что срок их окупаемости составит в среднем от одного до трех лет при сроке службы системы 10 лет. Важно знать, что применение распределителей в качестве приборов индивидуального учета полностью законодательно разрешено.

Поэтому если собственники за свой счет устанавливают системы индивидуального регулирования и учета не менее, чем в 50 % квартир, управляющие компании обязаны принимать их в эксплуатацию, начиная со следующего месяца после монтажа, а также производить по ним расчеты в порядке, предусмотренном таким нормативом как «Правила предоставления коммунальных услуг».
Источник: http://www.c-o-k.ru/articles/individual-nye-radiatornye-raspredeliteli-v-mnogokvartirnyh-zdaniyah

 

отправитьразвернуть

Насосные станции с частотным преобразователем серии CKE.

новое оборудование — 20 февраля 2014

Полностью готовые к эксплуатации автоматизированные установки, с частотным преобразователем SPEEDRIVE. Все модели
оснащенны трубной обвязкой (коллекторами), арматурой, датчиками, системой управления.
Частотное регулирование позволяет плавно разгонять насосы и , с частотным преобразователем SPEEDRIVE. Все модели
оснащенны трубной обвязкой (коллекторами), арматурой, датчиками, системой управления.
Частотное регулирование позволяет плавно разгонять насосы и регулировать их обороты, с целью, обеспечивать стабильное
давление в системе водоснабжения в широком диапазоне расходов. Предназначенны для использования в жилых домах, общественных зданиях, на предприятиях жилищно-коммунального и сельского хозяйства.
SPEEDRIVE монтируется непосредственно на электродвигатель насоса. Блок обеспечивает комплексную защиту электродвигателей.
Температура перекачиваемой среды до 40гр.


Функции защиты:
Speedrive обладает комплексной защитой:
- от пониженного и повышенного напряжения ± 10 % от номинального напряжения;
- защита от сухого хода;
- от превышения силы тока;
- защита от отключения и замыкания датчика давления – в случае неисправности датчика давления ESD сигнализирует о поломке и считывает информацию о давлении с резервного датчика;
- в случае срабатывания защиты ESD автоматически делает четыре попытки перезапуска
- от обрыва и неправильного чередования фаз;
- от подключения фазы на ноль; защита от гидроудара.

 

отправитьразвернуть

18-я Международная выставка Aqua-Therm Moscow 2014

события отрасли — 29 января 2014

Выставка Aqua-Therm Moscow – ведущее мероприятие для профессионалов в индустрии отопления, водоснабжения, санитарно-технического оборудования, кондиционирования, вентиляции, и оборудования для бассейнов, саун и спа.

Aqua-Therm Moscow 2014 является не только ключевым мероприятием в отрасли и b2b площадкой для демонстрации новых продуктов и инноваций, но и трамплином к российскому рынку индустрии HVAC & POOL, именно поэтому все больше отраслевых компаний отдают свое предпочтение выставке.

На сегодняшний день более 600 компаний из России, Австрии, Бельгии, Венгрии, Германии, Италии, Испании, Казахстана, Польши, Турции, Франции и других стран подтвердили свое участие в Aqua-Therm Moscow 2014.
Одним из самых важных показателей эффективности выставочного мероприятия является число постоянных участников – уже более 64% компаний, принявших участие в выставке в 2013 году, вновь представят себя на Aqua-Therm Moscow 2014! Количество новых экспонентов также растет с каждым днем и составляет на сегодняшний день 15% от общего числа участников.

Традиционно в рамках выставки формируются национальные павильоны стран-участниц.
Мощный состав всемирно известных брендов HVAC индустрии пополнится новыми представителями в павильонах Германии, Италии, Испании, Турции, и прочих стран, значительно увеличивших свои площади.
Список участников:

AGRU Kunststofftechnik GmbH, Astralpool, Baxi, Bosch Buderus, Bosch Thermotechnik, Bugatti, BWT, Daewoo Gasboiler, Dinotec, Ferroli, Frap, Fränkische RUS, Frisquet, Fröling Heizkessel- und Behälterbau GmbH, F.W. OVENTROP KG, FV-Plast, Grando GmbH, Genebre, Giacomini, Haiba, Haier Rus, Henco Industries, Herz Armaturen, HL Hutterer & Lechner GmbH, Hogart Trade, ICI Caldae S.p.a, Immergas, Jeremias GmbH, Kamstrup, Kiturami, KSB, Max Weishaupt GmbH, Navien, Olmax, Only, OSPA, Pahlen, Polykraft, Razional Energie Systeme GmbH, Rehau AG + Co., Rinnai, ROLS Isomarket, SFA Rus, Stiebel Eltron International, Time, Valtec, Viega, Viessmann Werke GmbH & Co. KG, Wavin Ekoplastik, Wilma Invest, Wilo GmbH, Xylem, Zehnder Group, Zodiac Pool Deutschland GmbH, Авангард, Агригазполимер, Аквафор Маркетинг, Аква Мастер, Акварио Альтерпласт, Астрал, Бологовский Арматурный Завод, Водная Техника, ГК Эльф, Группа Компаний Импульс, Группа Полимертепло, ГЭА Машимпекс, Дюйм, Интерма, Компания МВ, Компания СМС, Майбес Рус, Марко-Пул, Оптима, Рифар, Русклимат, Сантехкомплект, Селект Рус, ТД Вессель, ТД Форте, Терем, Термафлекс Изоляция, Терморос, Топол-Эко, Фитингвилль, Хемкор, Эгопласт, ЭнергоГазИнжиниринг.

Стартовавший в рамках выставки 2013 года раздел Климатического оборудования и Технологий получит свое дальнейшее развитие на выставке 2014 года. Данный раздел объединяет профессионалов отрасли, предлагающих решения в области стационарного и портативного регулирования климата открытых и закрытых пространств, вентилирования помещений и осушение воздуха. На сегодняшний день специальная экспозиция составляет более 200 кв.м., где участники представят свое оборудование и познакомят посетителей с новейшими трендами отрасли.
Тематика раздела включает в себя следующие направления:

  • Кондиционирование
  • Вентиляционные трубы
  • Дымоходы
  • Фильтры и очистка
  • Увлажнители воздуха и регуляторы влажности
  • Холодоснабжение и оборудование
  • Вентиляция
отправитьразвернуть

CANTON FAIR «Международная выставка китайских импортно-экспортных товаров (Кантонская ярмарка)» в Гуначжоу.

события отрасли — 27 января 2014

CANTON FAIR 1 часть «Международная выставка китайских импортно-экспортных товаров (Кантонская ярмарка)» в Гуначжоу состоится с 15 апреля 2014 года и продлится до 19 апреля 2014 года. 

Выставка экспортных товаров КНР (Кантонская Ярмарка - CANTON FAIR) - одно из главных событий года в сфере производства и торговли всего мира. Выставка проводится два раза в год (апрель, октябрь) на юге КНР в городе Гуанчжоу. На выставке представляют свою продукцию (около 100 000 наименований) компании и производители со всего Китая. Сюда ежегодно приезжают деловые люди из более чем 160 стран мира и заключают контракты на суммы в десятки млрд. долларов. Можно смело утверждать, что сегодня Кантонская Ярмарка - крупнейшая выставка в азиатском регионе, а сессии Ярмарки в апреле и октябре - значительное событие в мире бизнеса. По статистике в Кантонской Ярмарке принимают участие более 4000 компаний-экспонентов, а количество посетителей превышает 100 000 человек. 

На предыдущей сессии: 

Количество предприятий-участников 24840 предприятий 

Количество стендов 59509 мест 

Общая выставочная площадь 1160 тыс. кв. метров 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЫСТАВКИ CANTON FAIR (1-я часть): ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ: оборудование и инструменты, оборудование, электроника, светильники, сантехника, стройматериалы.

 

отправитьразвернуть

Проблемы проектирования систем противопожарной защиты зданий

события отрасли — 23 января 2014

В настоящее время вопросы проектирования инженерных систем жилых и общественных зданий существенно усложни­лись в связи с ростом требова­ний к оснащению объектов, комфортности, безопасности и т.д. В значительной мере этот процесс связан с ужесточением противопожарных требований к системам удаления продуктов горения и создания избыточно­го давления — то есть к систе­мам противопожарной вентиляции. 

Более подробно с этой проблемой вы можете ознакомиться http://www.boilerberg.ru/docs

 

 

отправитьразвернуть

Системы DRAABE — увлажнение для здорового климата

новое оборудование — 21 января 2014

В 2013 году компания Daichi заключила эксклюзивный договор на поставку систем увлажнения компании DRAABE — одного из ведущих мировых производителей оборудования данного типа. Эти системы увлажнения прошли международную сертификацию, получили широкое распространение во всем мире, заслужили признание потребителей. 

Компания Daichi поставляет на российский рынок два типа систем увлажнения DRAABE: высокого давления и низкого давления с использованием сжатого воздуха. 

Системы высокого давления представлены комплексом PerPur/HighPur (SynPur). Эти устройства способны обеспечить максимально комфортный микроклимат, например, в колл-центре или офисе открытого типа. 

Слишком сухой воздух вызывает раздражение слизистых оболочек, увеличивает риск возникновения простудных заболеваний. От уровня влажности воздуха на рабочем месте напрямую зависит производительность труда. Это значит, что первоначальные инвестиции в DRAABE с лихвой окупятся за счет высокой работоспособности сотрудников. При этом системы увлажнения высокого давления отличаются высокой экономичностью по сравнению с системами изотермического (парового) увлажнения. Высокое энергопотребление изотермических увлажнителей (750 Вт×ч/кг влаги) ограничивает их применимость, так как любой объект имеет лимит выделенных энергетических мощностей и средств на оплату счетов за электроэнергию. В системах увлажнения высокого давления DRAABE энергия затрачивается лишь на подготовку воды и ее транспортировку, в целом энергопотребление составляет примерно 50–80 Вт•ч/кг. 

Компания DRAABE присутствует на рынке высокотехнологичного оборудования уже несколько десятков лет. Ее специализация — системы прямого многозонального увлажнения, обеспечивающие возможность адресного увлажнения выбранных зон и точный контроль параметров процесса. Такие системы гарантируют полную гигиеническую безопасность, что выгодно отличает их от систем «косвенного» увлажнения, где внутри оборудования и воздуховодов создается благоприятная среда для развития и распространения микроорганизмов и плесени. В системах DRAABE проблема образования минерального налета на всех поверхностях в увлажняемом помещении решается путем эффективной деминерализации воды. 

Производительность системы увлажнения высокого давления — 200 кг/ч. Особенностью данного типа оборудования является уникальная схема «кольца» магистрали трубопроводов (длина до 1000 м). С целью гигиенической безопасности вода постоянно циркулирует в системе и обеззараживается. 

Перед распылением вода умягчается и проходит двухступенчатую фильтрацию. В блоке PerPur — секции водоподготовки — она подвергается деминерализации по технологии мембранной фильтрации (принцип обратного осмоса). Качество очистки позволяет использовать воду для увлажнения любых помещений, в том числе «чистых комнат» (однако для этого понадобится еще один блок водоподготовки SynPur). В блоке HighPur вода сначала проходит антибактериальную обработку ультрафиолетовым облучением, а затем встроенный насос повышает ее давление до 85 бар. После этого вода по разветвленной магистрали трубопроводов доставляется в помещения к атомайзерам (модулям увлажнения) производительностью от 2 до 32 кг/ч. Через мельчайшие калиброванные отверстия форсунок в помещение попадает поток микроскопических капель (их диаметр составляет всего 15 мкм), которые быстро и полностью испаряются. Блоки PerPur, HighPur и SynPur имеют унифицированный вид, небольшой вес, легко устанавливаются и демонтируются. Внутри атомайзера находится соленоидный вентиль, который препятствует выпадению остатков воды в виде капель при выключении системы. 

Система управления позволяет поддерживать уровень относительной влажности с точностью менее 1 %. Производительность системы с блоком HighPur подойдет для увлажнения воздуха помещений площадью 8–10 тысяч квадратных метров. 

Другой системой DRAABE, предлагаемой российским потребителям, является система увлажнения низкого давления с применением сжатого воздуха. Ее основные компоненты — атомайзеры BioSafe производительностью 5 и 10 кг/ч. 

Данная система получила широкое распространение в промышленности. На множестве крупных предприятий в целях поддержания качества сырья и изделий из гигроскопичных материалов в обязательном порядке требуются высокопроизводительные системы увлажнения воздуха. К таким производствам относятся, например, типографии, деревообрабатывающее и бумажное производство, текстильные фабрики. В увлажнении воздуха нуждаются предприятия самых разных сфер: от пищевой промышленности, растениеводческих и животноводческих комплексов до предприятий микроэлектроники и центров обработки данных, на которых возможен выход оборудования из строя из-за возникающих в недостаточно увлажненном воздухе электростатических разрядов. Требуемая производительность систем увлажнения на вышеперечисленных объектах может составлять многие сотни и даже тысячи килограммов влаги в час. Для потребителей, не желающих нести слишком большие расходы по оплате электроэнергии, выходом является активное внедрение систем увлажнения с применением сжатого воздуха. 

К атомайзерам BioSafe подводятся две трубки. По одной поступает очищенная определенным образом вода. По другой от компрессора подается сжатый воздух, который выбрасывает в помещение микроскопические капли воды. После окончания увлажнения трубопроводы и сопла форсунок продуваются сжатым воздухом, что гарантирует их качественное очищение. 

Модули увлажнения BioSafe имеют встроенный гигростат для поддержания требуемого уровня влажности, а также манометры для обеих сред, что позволяет избежать переувлажненности. По желанию внутри системы может быть установлена ультрафиолетовая лампа. Потребитель подбирает компрессор самостоятельно, исходя из общей производительности системы. 

Обе представленные системы увлажнения DRAABE в условиях дефицита электроэнергии и роста тарифов позволят значительно снизить затраты на эксплуатацию систем увлажнения на предприятиях, а также в офисных комплексах и центрах обработки данных, обеспечивая при этом стопроцентную гигиеническую безопасность.

 

 

отправитьразвернуть

GRUNDFOS усиливает позиции в сфере обеззараживания воды

события отрасли — 20 января 2014

 Этой осенью концерн GRUNDFOS, ведущий мировой производитель насосного оборудования, приобрел итальянскую компанию ISIA, специализирующуюся на обеззараживании воды. Руководство обеих компаний отмечают большой потенциал в предстоящей совместной работе. 

Обеззараживание и водоочистка - это одна из отраслей, которой компания GRUNDFOS занимается уже много лет. На предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), в том числе российских, хорошо известно оборудование GRUNDFOS Alldos. Для укрепления завоеванных на рынке позиций и увеличения номенклатуры производимого оборудования для водоподготовки GRUNDFOS приобрёл итальянскую компанию. 

"ISIA является лидером в области обеззараживания благодаря разработанным ею технологиям. Она способна создавать инновационные, интересные и эффективные решения по использованию диоксида хлора для очистки вод. Я рад, что технологии, положение на рынке, опыт и квалифицированный персонал ISIA станут частью концерна GRUNDFOS и пополнят портфель наших предложений. Я абсолютно уверен, что совместными усилиями мы создадим революционные решения", - подчеркнул Петер Репке (Peter Røpke), исполнительный вице-президент GRUNDFOS. 

Отличительной чертой ISIA является наличие богатого опыта в области контроля и автоматизации производственных процессов, а также эффективных технологий по применению диоксида хлора для обеззараживания воды. Компания сохранит свои позиции в традиционных регионах присутствия, в основном на Ближнем Востоке, и будет оказывать поддержку и разрабатывать решения для клиентов GRUNDFOS.

 

 

 

отправитьразвернуть

Новый электронный радиаторный термостат от компании Honeywell

новое оборудование — 15 января 2014

Компания Honeywell представила публике новую модель электронного радиаторного термостата HR90. 

По сравнению с обычными термостатами электронные обеспечивают пользователю существенно более высокий уровень комфорта и экономии. 

Термостат HR90 позволяет работать по расписанию, изменяя значения температуры в помещении в течение дня. Кроме того возможно более точное регулирование температуры. 

Термостат HR90 отражает все самые последние тенденции. Для пользователя доступна установка шести временных промежутков в день, а также отдельное расписание для каждого дня недели. При необходимости переноса программы с одного термостата на другой, можно воспользоваться специальным кабелем. Это избавляет от необходимости вручную вводить программу в каждое устройство. Термостат имеет множество настроек, которые позволяют адаптировать его под каждого пользователя и конкретную систему. Помимо богатого функционала, термостат имеет современный дизайн и удобный интерфейс. Высококонтрастный ЖК экран с изменяемым углом наклона обеспечивает хороший обзор с разных сторон. Кнопки на устройстве позволяют быстро выбрать программу, перейти в ручной режим или запрограммировать устройство. Навигация по меню осуществляется с помощью поворотной рукоятки.

 

 

отправитьразвернуть

Решение Верховного Суда РФ о признании частично недействующими пунктов 2,6,7,10,24-30,32,34-36,80 Правил пользования газом в части обеспечения безопастности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предост

события отрасли — 13 января 2014

копия

ВЕРХОВНЫЙ СУД

 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ13-826

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

г.Москва                                                                                                                                                  10 декабря 2013 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда

Российской Федерации             Толчеева Н.К.

при секретаре                          Степанищеве А.В.

с участием прокурора               Масаловой Л.Ф.,

 

   рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Рубин-Сервис» о признании частично недействующими пунктов 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410,

установил:

   постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила от 14 мая 2013 г. № 410). Нормативный правовой акт официально опубликован в печатном издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 2013 г., № 21.

   Открытое акционерное общество (ОАО) «Рубин-Сервис» оспорило в Верховном Суде Российской Федерации Правила от 14 мая 2013 г. № 410 в части норм, раскрывающих понятие «специализированная организация» как газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (пункт 2); предусматривающих, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно ¬ диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполняются специализированной организацией (пункты 6, 7, 10); указывающих на участие специализированной организации в отношениях, связанных с направлением и рассмотрением заявки (оферты) о заключении договора, проведением проверки комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений, составлением и подписанием договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, письменным уведомлением заказчика об отказе от заключения договора и приостановлении подачи газа (пункты 24-30, 32, 34-36, 80).

   Заявитель с учетом последующих уточнений просит признать недействующими пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил от 14 мая 2013 г. № 410 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы наделяют исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по трубопроводам. Считает такое правовое регулирование противоречащим статьям 1, 49, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «О защите конкуренции», статьям 1, 3, 5, 7, 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. \2 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статье 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статьям 6, 18, 21 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также не согласующимся с пунктом 133 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Свои требования мотивирует тем, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и других федеральных законов не запрещают иным организациям, не являющимся газораспределительными, заниматься техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, введенные Правительством Российской Федерации с превышением своих полномочий ограничения приводят к полной монополизации на данном рынке услуг, а также к закрытию отечественных субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на этом рынке, препятствуют дальнейшей деятельности ОАО «Рубин-Сервис», осуществляющего на основании договоров с гражданами и заводами- изготовителями надлежащее техническое обслуживание и ремонт (замену) бытового газоиспользующего оборудования (товара), входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.

   Министерство регионального развития Российской Федерации, представляющее на основании поручения от 12 августа 2013 г. интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указало, что Правила от 14 мая 2013 г. № 410 приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах его компетенции, конкретизируют понятие «специализированная организация», определение которого дано в статье 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» допускается принятие органами государственной власти актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Решение законодательно закрепить обязанность по выполнению работ, связанных с содержанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, за газораспределительными организациями было принято в целях обеспечения безопасности граждан, использующих газ для бытовых нужд, с учетом многолетнего опыта этих организаций по организации и проведению таких работ и роста числа случаев, связанных с ненадлежащим техническим обслуживанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

   Федеральная антимонопольная служба, привлеченная к участию в деле на основании части 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в письменном отзыве на заявление сообщила, что, по её мнению, положения Правил от 14 мая 2013 г. № 410, предусматривающие осуществление технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования только газораспределительной организацией, ограничили количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в этой сфере, привели к устранению с данного рынка услуг определенных хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, что способствует снижению качества предоставляемых услуг в связи с отсутствием конкуренции на указанном товарном рынке.

   Выслушав объяснения представителей ОАО «Рубин-Сервис» Иванова B.C., Мачулина А.Б., Миронова С.Е., возражения представителей заинтересованного лица Антроповой В.В., Белова А.В., Кузнецова Е.С., Русских Е.Е., Смирнова А.В., Федорова А.Л., Шевченко А.Н., проверив оспариваемые нормативные положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключения представителя Федеральной антимонопольной службы Зайцевой Н.Н., поддержавшей приведенное выше мнение, и прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей заявленные требования удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности; коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом; отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

   При этом в силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

   Часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» прямо запрещает федеральным органам исполнительной власти, иным указанным в этой правовой норме органам и организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). В частности, согласно пункту 2 части 1 данной статьи запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

   Из приведенных законоположений следует, что права хозяйствующего субъекта на осуществление какого-либо вида деятельности могут быть ограничены исключительно на основании федерального закона либо в предусмотренных федеральным законом случаях.

   Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации наделено правом принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации; такие постановления не могут противоречить этому Кодексу или иному федеральному закону.

   Правила от 14 мая 2013 г. № 410 приняты на основании статьи 8 Генерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», относящей *; полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

   Названный Федеральный закон в части второй статьи 7, раскрывая содержание понятия «газораспределительная система», устанавливает, что организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Однако не наделяет такую организацию исключительным правом на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не содержит норм, ограничивающих либо допускающих возможность ограничения при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению прав иных хозяйствующих субъектов на осуществление самостоятельного вида деятельности, связанного с выполнением указанных работ (оказанием услуг).

   Пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил от 14 мая 2013 г. № 410 в их нормативном единстве предусматривают, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняет и участвует в отношениях, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора на выполнение этих работ, Исключительно газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования; наделяют газораспределительную организацию правом по собственной инициативе заправлять заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, : ограничивая перечень случаев, когда потребитель коммунальной услуги может : отказаться от заключения такого договора.

   Таким образом, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными ^таксациями, лишены права выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Установление к хозяйствующим субъектам требований, за предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих : осуществлению их деятельности, привело к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишило потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

   Данный вывод подтверждается и письменными пояснениями Федеральной антимонопольной службы о том, что согласно сведениям, представленным её территориальными органами, на территории Российской Федерации деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляют 240 хозяйствующих субъектов, из них 62 - не являются газораспределительными организациями и лишены возможности продолжать эту деятельность, за истекший период 2013 года поступило 340 заявлений о нарушении газораспределительными организациями антимонопольного законодательства, из них 125 - на действия (бездействие) газораспределительных организаций, связанные с оказанием названных услуг, поступают также жалобы, в том числе от физических лиц, на отказ специализированных организаций в опломбировке приборов учета газа, установленных сторонними организациями.

   Утверждение представителей заинтересованного лица Белова А.В. и Русских Е.Е. о том, что оспариваемыми нормами права хозяйствующих субъектов на занятие предпринимательской деятельностью не ограничены, так как они могут продолжать выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по договорам субподряда, заключенным с газораспределительными организациями, лишено правового основания. Предоставление возможности осуществлять предпринимательскую деятельность только по договору субподряда не устраняет нарушение права хозяйствующего субъекта на осуществление избранного им вида деятельности, существенно ограничивает гражданские права, приобретаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе.

   Нельзя признать обоснованными и приведенные в возражениях на заявление и доводы о том, что решение законодательно закрепить обязанность по выполнению соответствующих работ за газораспределительными организациями было принято в целях обеспечения безопасности граждан, использующих газ для бытовых нужд, и с учетом роста числа несчастных случаев связанных с ненадлежащим техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Постановление Правительства Российской Федерации не является законодательным актом и не может противоречить федеральному закону независимо от того, в каких целях ею принято. Тем более что суду не представлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что причиной роста числа несчастных случаев является ненадлежащее исполнение своих обязательств не газораспределительными организациями, а иными хозяйствующими субъектами, выполняющими работы (оказывающими услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

   Ссылка представителей заинтересованного лица на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № ВАС-5234/11 не имеет правового значения. Предметом проверки по названному делу являлась правовая норма, содержащаяся в другом нормативном правовом акте (пункт 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549), в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Плазма», оспаривавшего этот акт, было отказано по тому основанию, что общество осуществляет техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, а действие этих Правил на данные отношения не распространяется.

   Правила от 14 мая 2013 г. № 410 в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов на осуществление вида деятельности, не запрещенного федеральным законом, противоречат требованиям пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 49, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и подлежат признанию недействующими в этой части со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:
 

   заявление открытого акционерного общества «Рубин-Сервис» удовлетворить. Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

 

   Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.К. Толчеев

отправитьразвернуть

С Новым Годом!

события Boilerberg — 9 января 2014

 Дорогие Друзья! 

Поздравляем Вас с Новым 2014 Годом!

С наилучшими пожеланиями в Новом Году 

от дружного коллектива компании "СПИКОМ".

 

 

 

отправитьразвернуть
Страница
из 12
Отработало за: 0.08385 с.